En bilbombe drÃĻber treogtyve personer pÃĨ en fashionabel restaurant i det indre København. Alt tyder pÃĨ et terrorangreb, men endnu har ingen taget ansvaret.
Nikolaj Storm, der er chef for PETâs enhed for kontraterrorisme, sÃĻttes i spidsen for efterforskningen. Med sin nyoprettede task force forsøger han at finde frem til gerningsmÃĻndene, men han plages samtidig af samvittighedskvaler over ikke at have forhindret angrebet. Storms efterforskning peger i retning af en formodet terrorcelle pÃĨ den københavnske vestegn, og den kontroversielle vicekriminalkommissÃĻr Katrine Bergman, som bor i omrÃĨdet, hentes til PET for at bistÃĨ med aktionen. Katrine har drabsafdelingens største opklaringsprocent, men er blevet suspenderet for vold.
Sagen viser sig at vÃĻre langt mere kompliceret end først antaget. Storm og Katrine erfarer, at de stÃĨr over for en ukendt og magtfuld fjende. En fjende, der er i fÃĻrd med at planlÃĻgge endnu et angreb. I kamp mod tiden indleder de en storstilet menneskejagt for at forhindre katastrofen.